O modificare a regulilor britanice de călătorie a contribuit la creșterea spectaculoasă a numărului de cetățeni iordanieni care au solicitat protecție internațională în Irlanda în 2024.
Documente interne ale Departamentului irlandez al Justiției arată că autoritățile de la Dublin identificaseră legătura dintre cele două evoluții încă din primele luni în care numărul cererilor a început să crească.
Situația a apărut după ce Marea Britanie a inclus Iordania în sistemul său de autorizații electronice de călătorie, cunoscut drept ETA.
Începând din februarie 2024, cetățenii iordanieni puteau obține online, în general în numai câteva ore, o autorizație care le permitea să efectueze mai multe vizite în Regatul Unit pe parcursul a doi ani.
Documentele obținute în baza Legii privind libertatea de informare arată că oficialii irlandezi considerau această schimbare drept principalul motiv pentru creșterea bruscă a cererilor de azil depuse în Irlanda de persoane din Iordania.
Numărul cererilor a crescut de peste 20 de ori
În ianuarie și februarie 2024, înainte ca noul sistem britanic să înceapă să producă efecte, în Irlanda au fost înregistrate în total 29 de cereri de protecție internațională din partea unor cetățeni iordanieni.
În martie, numărul a crescut la 127, iar în aprilie au fost depuse 140 de cereri.
Creșterea s-a accelerat în lunile următoare. În mai au fost înregistrate 423 de solicitări, în iunie 318, iar în iulie numărul a ajuns la 512.
În august au fost depuse 670 de cereri, de peste 20 de ori mai multe decât în primele două luni ale anului luate împreună.
Până la jumătatea lunii octombrie 2024, peste 2.000 de persoane înregistrate drept cetățeni iordanieni solicitaseră protecție internațională în Irlanda.
În unele luni, Iordania a devenit una dintre principalele țări de origine ale solicitanților de azil, fiind depășită doar de Nigeria.
Călătoreau mai întâi în Regatul Unit
Autorizația ETA le permitea cetățenilor iordanieni să călătorească legal în Regatul Unit pentru vizite de scurtă durată, fără să mai solicite viza tradițională.
Unele dintre aceste persoane ajungeau ulterior în Republica Irlanda și depuneau aici cereri de protecție internațională.
Documentele nu stabilesc traseul urmat în fiecare caz. Totuși, autoritățile irlandeze și britanice analizau inclusiv deplasările realizate prin Irlanda de Nord, în contextul în care la frontiera terestră nu există controale permanente de imigrație.
Libera circulație dintre Irlanda și Regatul Unit se bazează pe Spațiul Comun de Călătorie, un acord destinat în principal cetățenilor irlandezi și britanici.
Acesta nu oferă însă automat persoanelor din alte țări dreptul de a trece din Regatul Unit în Republica Irlanda.
Marea Britanie a reintrodus obligativitatea vizelor
Guvernul britanic a retras Iordania din sistemul ETA la 10 septembrie 2024 și a reintrodus obligativitatea obținerii unei vize pentru cetățenii iordanieni care doreau să viziteze Regatul Unit.
Autoritățile britanice au justificat decizia prin creșterea numărului persoanelor care călătoreau în alte scopuri decât cele permise vizitatorilor.
Potrivit Ministerului britanic de Interne, au existat inclusiv persoane care au încercat să locuiască, să lucreze sau să solicite azil după ce au intrat în țară cu o autorizație ETA.
După reintroducerea vizelor, numărul cererilor depuse de cetățeni iordanieni în Irlanda a scăzut rapid.
Între mai și septembrie 2024, media fusese de aproximativ 500 de solicitări pe lună. În ultimele trei luni ale anului, media a coborât la aproximativ 37 de cereri pe lună.
Scăderea puternică a consolidat concluzia autorităților irlandeze că accesul simplificat în Regatul Unit avusese un rol important în creșterea înregistrată anterior.
Irlanda a accelerat analizarea dosarelor
Din iulie 2024, cererile depuse de cetățeni iordanieni au fost incluse într-o procedură accelerată de analizare.
Măsura a fost luată deoarece Iordania se afla printre țările cu cel mai mare număr de solicitanți în trimestrul precedent.
Procedura accelerată nu înseamnă că cererile sunt respinse automat. Fiecare solicitare trebuie analizată individual, în funcție de situația persoanei și de riscurile pe care aceasta susține că le-ar avea în cazul întoarcerii.
Autoritățile urmăresc însă ca deciziile să fie luate mai repede, atât pentru persoanele care au dreptul la protecție, cât și pentru cele ale căror cereri sunt respinse.
În cazul unui refuz definitiv, persoana poate primi o decizie de deportare sau poate opta pentru întoarcerea voluntară.
Nu toate persoanele cu documente iordaniene sunt neapărat cetățeni ai Iordaniei
Analizarea unor dosare a fost complicată și de situația palestinienilor care locuiesc în Iordania sau folosesc documente de călătorie emise de autoritățile acestei țări.
Deținerea unui pașaport temporar sau a unui document iordanian de călătorie nu înseamnă întotdeauna că persoana are cetățenie iordaniană deplină.
În asemenea cazuri, Oficiul pentru Protecție Internațională trebuie să stabilească identitatea solicitantului, cetățenia sa reală și țara în care acesta ar putea fi trimis în mod legal.
Aceste elemente pot influența atât evaluarea cererii de protecție, cât și posibilitatea unei eventuale întoarceri.
Deciziile britanice pot avea efecte directe asupra Irlandei
Cazul arată cât de repede poate fi afectat sistemul irlandez de azil de schimbările introduse în Regatul Unit.
Cele două state cooperează în domeniul migrației și al securității frontierelor, însă regulile de intrare sunt stabilite separat de fiecare guvern.
Atunci când Marea Britanie relaxează sau înăsprește condițiile de călătorie pentru cetățenii unei anumite țări, efectele pot fi resimțite și în Irlanda, mai ales din cauza legăturilor de transport și a frontierei deschise cu Irlanda de Nord.
Evoluția cererilor depuse de cetățeni iordanieni în 2024 reprezintă unul dintre cele mai clare exemple recente ale acestei legături.
