Dublinul a găzduit, pe 12 și 13 noiembrie, cea mai mare reuniune de lideri internaționali organizată vreodată în Irlanda.
Cele două zile de întâlniri au adus restricții ample de circulație, o operațiune de securitate fără precedent și costuri importante pentru stat. În plan politic, rezultatul cel mai concret a fost stabilirea echipei care va reprezenta Europa în eforturile diplomatice privind războiul din Ucraina. Deciziile financiare majore au rămas însă pentru reuniunile următoare.
Joi, aproximativ 50 de lideri și reprezentanți ai unor organizații europene și internaționale au participat la cea de-a noua reuniune a Comunității Politice Europene. Vineri, la Convention Centre Dublin, șefii de stat și de guvern ai Uniunii Europene s-au întâlnit separat, într-un format informal, pentru discuții despre Ucraina și inteligența artificială.
Diferența dintre cele două reuniuni contează. Comunitatea Politică Europeană reunește și state din afara UE, precum Regatul Unit, pentru dialog asupra problemelor continentului. Întâlnirea de vineri i-a adus împreună pe liderii celor 27 de state membre. Fiind discuții informale, ele nu erau concepute pentru adoptarea unui pachet legislativ sau a unui buget nou.
Un pas pentru Ucraina, dar fără acord asupra banilor
Liderii europeni au convenit vineri ca instituțiile UE și cinci state — Franța, Germania, Italia, Polonia și Regatul Unit — să formeze echipa europeană de coordonare a contribuției la negocierile de pace privind Ucraina. Președintele Consiliului European, António Costa, a prezentat această formulă ca pe o modalitate de a evita pozițiile divergente ale capitalelor europene în discuțiile care privesc securitatea continentului.
Includerea Regatului Unit, deși acesta nu mai este membru al Uniunii Europene, arată că formatul depășește cadrul strict al UE. Echipa trebuie să lucreze în coordonare cu celelalte state membre, iar garanțiile de securitate pentru Ucraina urmează să fie abordate și împreună cu NATO și cu statele participante la așa-numita Coaliție a Voinței.
Aceasta este o decizie privind reprezentarea și coordonarea diplomatică, nu un acord de pace. Nu înseamnă nici că Rusia și Ucraina au acceptat condiții comune pentru încetarea războiului. Costa a subliniat că numai Ucraina poate decide asupra propriului teritoriu și a suveranității sale, în timp ce participarea europeană este necesară în discuțiile despre securitate, reconstrucție și viitorul european al țării.
Negocierile internaționale căpătaseră un nou impuls după discuțiile desfășurate în Abu Dhabi. La Dublin, însă, premierul irlandez Micheál Martin a avertizat că nu există încă indicii convingătoare că Rusia urmărește cu seriozitate încheierea păcii.
Problema imediată rămâne finanțarea războiului și a funcționării statului ucrainean. Pentru 2027, necesarul de finanțare neacoperit al Kievului este estimat la aproximativ 70 de miliarde de euro. Liderii nu au stabilit la Dublin mecanismul prin care va fi acoperit acest deficit, deși au reafirmat sprijinul financiar și militar pentru Ucraina.
António Costa a anunțat că subiectul va reveni pe agenda reuniunii Consiliului European din 26–27 noiembrie, pe baza propunerilor Comisiei Europene. Așadar, acordul asupra echipei de negociere este un pas concret, dar întrebarea cine va plăti și prin ce instrumente financiare rămâne deschisă.
Inteligența artificială: avertismente și planuri, nu finanțare nouă
Reuniunea de vineri a marcat și prima discuție aprofundată a liderilor UE dedicată inteligenței artificiale. Într-o sesiune, aceștia au analizat cum ar putea Europa să-și reducă dependența de marile companii și tehnologii din afara continentului. În alta, au discutat riscurile pentru locurile de muncă, copii, procesele democratice și securitatea informatică.
Arthur Mensch, directorul companiei europene Mistral AI, a participat la discuțiile despre competitivitate și capacitatea Europei de a dezvolta propriile tehnologii. Profesorul Geoffrey Hinton, laureat al Premiului Nobel și unul dintre cercetătorii care au contribuit decisiv la dezvoltarea inteligenței artificiale moderne, a vorbit despre pericolele sociale și de securitate ale acestei tehnologii.
Micheál Martin a descris avertismentele lui Hinton drept severe. La rândul său, președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a apărat rolul reglementărilor europene pentru inteligența artificială, recunoscând totodată că legislația existentă nu este perfectă.
Liderii au discutat despre investiții publice și private, infrastructură tehnologică, energie accesibilă și protejarea drepturilor fundamentale. Nu au anunțat însă la Dublin un nou fond cu o sumă aprobată pentru aceste obiective. Costa a indicat viitorul buget pe termen lung al UE și Fondul european pentru competitivitate drept instrumente importante pentru finanțare.
Consecințele pentru piața muncii vor rămâne pe agenda europeană: impactul inteligenței artificiale asupra locurilor de muncă și modelului social european ar urma să fie tema centrală a summitului social european din 2027.
La reuniunea mai largă de joi a existat și un angajament politic privind combaterea migrației ilegale, susținut, conform comunicatului guvernului britanic, de 41 de lideri. Declarația comună nu echivalează însă, prin ea însăși, cu intrarea imediată în vigoare a unor noi reguli de imigrație.
Orașul a suportat costurile și riscurile operațiunii
Pentru locuitorii și comercianții din Dublin, efectele au fost mult mai ușor de observat decât rezultatele diplomatice. Restricțiile au început înaintea reuniunilor și au vizat zone din jurul Convention Centre, National Gallery of Ireland, hoteluri și traseele coloanelor oficiale. Podul Samuel Beckett, segmente din North Wall Quay și alte străzi au fost închise sau au avut acces limitat.
Transportul public a fost afectat de devieri și întreruperi temporare, inclusiv pe liniile Luas. Joi seară, deplasarea delegațiilor și protestele au provocat întârzieri, iar unele afaceri din zonele restricționate au avut mai puțini clienți.
Garda a mobilizat peste 5.000 de polițiști în cea mai amplă operațiune de securitate din istoria instituției. Planificarea a inclus peste 15.000 de ture de serviciu de câte 12 ore, echipe specializate, motocicliști de escortă, personal înarmat și sprijinul Forțelor de Apărare. Autoritățile au prevăzut și peste 35.000 de mese calde pentru personalul implicat.
Măsurile au fost luate într-un context de alerte false cu bombă transmise în zilele premergătoare unor școli și organizații. Joi, un obiect suspect descoperit la gara Connolly s-a dovedit a fi o alarmă falsă. Vineri, situația a fost diferită: într-o clădire de birouri din Merrion Square a fost găsit un dispozitiv descris de Garda drept rudimentar, dar funcțional.
Echipa de geniști a Forțelor de Apărare a intervenit și l-a neutralizat. Garda a deschis o anchetă. Clădirea nu era National Gallery, unde liderii participaseră la un dineu în seara precedentă, iar autoritățile nu au stabilit public o legătură între dispozitiv și participanții la summit.
Nota de plată definitivă nu este încă disponibilă. Înaintea reuniunilor, The Irish Times a relatat că Departamentul irlandez al Afacerilor Externe estima costuri de organizare de cel puțin 15 milioane de euro, la care urmau să se adauge cheltuieli semnificative de securitate. Această valoare este o estimare preliminară, nu bilanțul final al celor două zile.
Pentru guvernul lui Micheál Martin, găzduirea fără întreruperea reuniunilor a demonstrat că Irlanda poate organiza un eveniment diplomatic de asemenea amploare. Pentru europeni, rezultatul de la Dublin este mai restrâns: o formulă comună de participare la negocierile pentru Ucraina, orientări de lucru privind inteligența artificială și câteva angajamente politice. Testul decisiv, în special pentru banii destinați Kievului, urmează la reuniunea din 26–27 noiembrie.
