Irlanda cheltuiește aproximativ un miliard de euro anual prin diferite forme de sprijin pentru plata chiriilor, în timp ce costul închirierii unei locuințe continuă să crească. O analiză publicată duminică, 1 noiembrie, readuce în discuție o problemă cu efecte directe asupra familiilor: ajutoarele reduc presiunea imediată asupra chiriașilor, dar nu adaugă, prin ele însele, locuințe pe piață.
Suma de aproximativ un miliard de euro nu reprezintă un singur program și nici o plată făcută exclusiv proprietarilor. Ea reunește facilități fiscale pentru chiriași și scheme de asistență pentru gospodăriile care nu își pot acoperi costurile locuirii. Componentele au reguli diferite, iar cifrele publicate pentru ele provin din ani de raportare diferiți. Prin urmare, totalul trebuie privit ca o estimare a ordinului de mărime, nu ca un bilanț contabil definitiv pentru 2026.
Presiunea este vizibilă în datele Residential Tenancies Board (RTB), instituția care supraveghează sectorul închirierilor. Potrivit indicelui RTB/ESRI pentru primul trimestru din 2026, chiria medie standardizată pentru contractele noi a ajuns la 1.839 de euro pe lună, cu 9,1% peste nivelul din aceeași perioadă a anului precedent. Pentru contractele existente, media a fost de 1.513 euro, în creștere cu 4,2%.
Diferența de 326 de euro între cele două medii arată cât de costisitoare poate deveni mutarea dintr-o locuință în alta. Totuși, mediile naționale nu reprezintă prețul cerut pentru fiecare proprietate: chiria efectivă depinde de localitate, dimensiunea locuinței și condițiile contractului.
Unde ajung banii publici
Una dintre cele mai cunoscute măsuri este Rent Tax Credit, reducerea de impozit destinată persoanelor eligibile care plătesc chirie. Ea a început cu un plafon anual de 500 de euro pentru o persoană singură și a fost majorată treptat. Pentru anul fiscal 2026, plafonul este de 1.000 de euro pentru o persoană și de 2.000 de euro pentru un cuplu impozitat împreună.
În bugetul pentru 2027, Guvernul a anunțat o nouă creștere: 1.150 de euro pentru o persoană singură și 2.300 de euro pentru un cuplu evaluat fiscal împreună. Noile valori sunt prevăzute pentru anii fiscali 2027 și 2028. Majorarea nu înseamnă că toți chiriașii vor primi automat suma maximă; reducerea depinde de condițiile de eligibilitate și de impozitul pe venit datorat.
Costul acestei facilități pentru finanțele publice a crescut odată cu extinderea sa. Analiza publicată de The Journal indică aproximativ 184 de milioane de euro în 2023 și circa 360 de milioane în 2025, cu perspectiva depășirii pragului de 400 de milioane anual după majorarea anunțată pentru 2027.
Alte programe funcționează diferit. Prin Housing Assistance Payment (HAP), autoritatea locală achită chiria proprietarului, iar beneficiarul plătește autorității o contribuție calculată în funcție de venit. În anumite situații, chiriașul poate fi nevoit să suporte și diferența dintre chiria cerută și suma acoperită prin schemă. Costul HAP pentru stat a depășit 520 de milioane de euro în 2024, potrivit datelor de audit citate în analiza de duminică.
Rental Accommodation Scheme (RAS) este o altă formă de sprijin pentru persoane cu nevoie de locuire pe termen lung, iar Rent Supplement oferă ajutor, de regulă temporar, unor persoane care nu își pot plăti chiria din resurse proprii. Costurile acestor programe se adaugă facilității fiscale, însă nu trebuie confundate cu drepturi identice sau cumulative pentru aceeași gospodărie.
De ce crește presiunea asupra sistemului
Problema nu se limitează la suma alocată în fiecare buget. Când chiriile cresc mai repede decât veniturile, tot mai multe gospodării au nevoie de ajutor sau de o facilitate fiscală pentru a rămâne în locuințele actuale. Statul poate reduce povara suportată de chiriași, dar aceste transferuri nu garantează construirea unor apartamente sau case suplimentare.
Această distincție a fost subliniată și de Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE) în evaluarea economiei irlandeze din 2025. Instituția a recomandat ca sprijinul pentru chiriașii cu venituri reduse să fie orientat în funcție de nevoi, în locul unor facilități fiscale generale care nu țintesc întotdeauna gospodăriile cele mai vulnerabile. În același timp, OCDE a insistat asupra creșterii ofertei de locuințe pentru închiriere.
Biroul Parlamentar pentru Buget (Parliamentary Budget Office) a avertizat, într-o evaluare citată de The Journal, că răspândirea sprijinului public pe piața privată indică disfuncționalități și ridică întrebări despre sustenabilitatea subvențiilor. Este o apreciere privind politica publică, nu un anunț că vreun ajutor ar urma să fie eliminat.
Mai există o dificultate pe termen lung: îmbătrânirea populației și reducerea accesului la proprietate pot lăsa mai mulți oameni dependenți de chirie inclusiv după pensionare. Pentru aceștia, capacitatea de a plăti o chirie de piață poate scădea odată cu trecerea de la salariu la pensie. Riscul este deosebit de important în cazul persoanelor care nu au economii sau o locuință proprie.
Guvernul susține că măsurile fiscale și investițiile în construcții trebuie privite împreună. Ministrul locuințelor, James Browne, a recunoscut la prezentarea bugetului pentru 2027 că reducerea fiscală reprezintă doar un ajutor limitat și că soluția durabilă pentru chiriile ridicate este creșterea numărului de locuințe disponibile.
Ce trebuie să știe chiriașii
Pentru cei care locuiesc în chirie, diferența dintre programe este esențială. Revenue precizează că o persoană care primește HAP, Rent Supplement sau sprijin prin RAS nu poate solicita și Rent Tax Credit pentru aceeași situație de locuire, nici măcar pentru o sumă suplimentară achitată direct proprietarului. În schimb, un chiriaș care nu primește asemenea sprijin poate verifica dacă îndeplinește condițiile pentru reducerea fiscală.
Rent Tax Credit nu se acordă automat tuturor celor care au contract de închiriere. Solicitantul trebuie să depună cererea fiscală, să poată justifica plata chiriei și să respecte regulile aplicabile contractului. Reducerea se scade din impozitul pe venit, nu din contribuțiile PRSI sau USC.
Persoanele cu venituri mici și nevoie de sprijin pentru locuire trebuie să verifice separat condițiile pentru HAP sau Rent Supplement. HAP este administrat de autoritățile locale, în timp ce Rent Supplement aparține sistemului de protecție socială. Eligibilitatea, limitele și contribuțiile pot fi diferite.
Dezbaterea actuală nu anulează ajutoarele existente și nu schimbă imediat drepturile chiriașilor. Ea pune însă în lumină o alegere dificilă pentru autorități: continuarea cheltuielilor tot mai mari pentru a face suportabile chiriile de astăzi, în paralel cu necesitatea de a construi suficiente locuințe pentru a reduce presiunea de mâine. Majorarea Rent Tax Credit anunțată pentru 2027 este următorul pas concret al Guvernului, în timp ce cele mai recente cifre RTB arată cât de repede cresc costurile pentru cei care caută acum o locuință.
