Guvernul irlandez a amânat până în prima jumătate a anului 2027 introducerea contribuțiilor pentru cazarea solicitanților de protecție internațională care obțin venituri din muncă. Între timp, Comisia pentru Conturi Publice a Parlamentului (PAC) cere Ministerului Justiției să verifice urgent contractele cu firmele care administrează centrele IPAS, după constatări privind documentația incompletă, controalele financiare și plățile efectuate din bani publici.
Noua amânare a fost confirmată de Ministerul Justiției, potrivit informațiilor publicate de Irish Independent. Schema fusese prezentată Guvernului de ministrul Jim O’Callaghan în noiembrie 2025 și urma inițial să intre în vigoare până la sfârșitul lui 2026.
Măsura vizează solicitanții de protecție internațională care lucrează și locuiesc în centrele finanțate de stat. Nu este vorba despre o chirie aplicată tuturor rezidenților IPAS și nici despre o taxă deja introdusă. Contribuția propusă ar urma să varieze în funcție de venit.
Ce ar urma să plătească persoanele care muncesc
În forma prezentată anterior, contribuțiile erau calculate pe baza câștigurilor săptămânale. Documentarea publicată de Irish Refugee Council în baza propunerilor Guvernului indică, drept exemple, aproximativ 15 euro pe săptămână pentru venituri de până la circa 150 de euro și până la 238 de euro pe săptămână pentru venituri de peste 600 de euro.
Acestea sunt valori din propunerea de politică publică, nu sume percepute în prezent. Până la intrarea în vigoare a normelor, cuantumul final și modul concret de calcul trebuie diferențiate de scenariile anunțate anterior.
Irish Refugee Council a criticat ideea unor contribuții financiare, atrăgând atenția că o parte dintre persoanele cazate în IPAS au locuri de muncă temporare sau cu program redus, venituri fluctuante și obligații față de membrii familiei. Organizația a ridicat și problema calității unor spații de cazare în raport cu sumele care ar putea fi solicitate.
Legislația privind protecția internațională adoptată în 2026 prevede că, la aplicarea unor asemenea contribuții, trebuie respectat principiul proporționalității și luate în calcul circumstanțele individuale, demnitatea persoanei și eventualele nevoi speciale de primire. Organizațiile de sprijin se așteaptă ca sistemul să includă mecanisme de revizuire și contestare.
Solicitanții de protecție internațională primesc în prezent, în condițiile stabilite de stat, un sprijin de bază pentru cheltuieli personale de 38,80 euro pe săptămână pentru un adult și 29,80 euro pentru un copil. Acesta nu este echivalentul unui salariu sau al unei prestații sociale obișnuite. Accesul la muncă este posibil, în anumite condiții, după șase luni fără o primă decizie asupra cererii.
Contracte investigate și milioane de euro sub semnul întrebării
În paralel cu amânarea contribuțiilor, PAC solicită verificarea imediată a modului în care Ministerul Justiției selectează și controlează furnizorii de cazare. Un raport al comisiei, consultat de Irish Independent înainte de publicarea programată pentru 10 noiembrie, cere examinarea documentelor necesare pentru fiecare centru și aducerea contractelor vechi și noi la un standard comun de conformitate.
Printre problemele identificate de organismul de audit al statului se numără lipsa unor dovezi complete privind autorizațiile de urbanism, documentele de siguranță la incendiu, asigurările și contractele semnate. Aceste deficiențe administrative nu reprezintă, automat, constatarea că fiecare centru vizat este nesigur sau că fiecare furnizor a comis o ilegalitate.
Auditul privind gestionarea contractelor IPAS a constatat că, în eșantionul de proprietăți examinate, documentele privind autorizația de utilizare pentru cazarea solicitanților de protecție internațională sau o eventuală exceptare erau disponibile numai pentru aproximativ 20% dintre proprietăți. Dovezile de asigurare și certificatele relevante de siguranță la incendiu erau disponibile pentru aproximativ 40%, respectiv 45%. Contracte semnate au putut fi prezentate doar pentru jumătate dintre proprietățile verificate.
Raportul a semnalat și riscuri în verificarea facturilor și a capacității contractate. O parte dintre plăți se bazau pe numărul de locuri puse la dispoziție, indiferent de ocuparea efectivă, iar verificarea corectitudinii TVA nu era efectuată în mod sistematic. Comisia cere recuperarea sumelor plătite în exces acolo unde există diferențe dovedite între capacitatea contractată și cea efectiv disponibilă.
Potrivit Irish Independent, statul a fost nevoit să ramburseze 13,5 milioane de euro dintr-o finanțare europeană pentru cazare de urgență acordată în 2020, după constatări ale auditorilor europeni privind procedurile de achiziție. Aceasta este o problemă distinctă de contribuțiile propuse pentru rezidenți.
Dimensiunea cheltuielilor explică presiunea asupra Ministerului Justiției. Costul cazării IPAS a ajuns la aproximativ 1,2 miliarde de euro în 2025, iar sistemul găzduiește în prezent circa 31.800 de persoane în 297 de centre, potrivit cifrelor prezentate în relatarea despre raportul PAC. În 2024, cel mai bine plătit contractant individual a încasat 45,55 milioane de euro.
Statul vrea mai multe centre proprii
Comisia cere Guvernului ca, în termen de nouă luni, să prezinte un plan pentru extinderea capacității de cazare deținute de stat. Argumentul principal este diferența de cost: media indicată pentru cazarea comercială este de aproximativ 71 de euro pe persoană și pe noapte, față de 40 de euro în facilitățile aflate în proprietatea statului.
Ministerul a raportat creșterea capacității proprii de la aproximativ 900 de locuri la 4.000, cu obiectivul de a ajunge la 14.000 până în 2028. Acest obiectiv nu înseamnă că locurile suplimentare sunt deja disponibile.
Guvernul afirmă că renegocierea contractelor și reducerea dependenței de furnizorii comerciali pot tempera costurile. Ministrul Jim O’Callaghan a arătat în Parlament că bugetul prevăzut pentru cazarea IPAS în 2027 ar urma să fie cu peste 250 de milioane de euro mai mic decât alocarea din 2026. Reducerea bugetară anunțată trebuie însă deosebită de economiile efectiv realizate.
PAC solicită totodată un raport asupra viitoarei scheme de contribuții pentru rezidenții angajați. Termenul de nouă luni pentru raportarea către comisie nu reprezintă data intrării în vigoare a taxării.
Astfel, două decizii rămân separate: contribuțiile solicitanților de azil care lucrează sunt amânate până în prima jumătate a lui 2027, în timp ce verificarea contractelor și recuperarea eventualelor plăți nejustificate sunt cerute acum.
