Militarii irlandezi care participă la operațiuni de securitate alături de Garda pot folosi de acum forța într-o gamă mai largă de situații, inclusiv pentru a răspunde unor amenințări la adresa securității statului. Modificarea pune capăt unei limitări juridice care, timp de aproape șase decenii, a făcut dificilă intervenția armatei împotriva unor pericole care nu îi vizau direct pe militari sau obiectivele lor.
Noile reguli intră în atenția publică în momentul în care Dublinul se pregătește să găzduiască două reuniuni europene de nivel înalt, la 12 și 13 noiembrie. Aproximativ 50 de lideri europeni și reprezentanți ai organizațiilor internaționale sunt așteptați la prima reuniune, iar apărarea împotriva dronelor reprezintă una dintre preocupările centrale ale autorităților.
Schimbarea are la bază o lege adoptată în iulie 2026, care a modificat Legea apărării din 1954. Aceasta permite membrilor Forțelor de Apărare, atunci când sunt mobilizați în sprijinul Garda, să utilizeze forța în măsura în care este rezonabilă, proporțională și necesară îndeplinirii atribuțiilor lor. Prin urmare, nu este o autorizare generală de a deschide focul, ci o extindere a posibilităților de intervenție supusă unor condiții legale și unor reguli operaționale stricte.
Ce nu puteau face militarii înainte
Reglementările anterioare, introduse în 1967 și cunoscute în interiorul armatei drept COD 6, permiteau folosirea forței într-un număr limitat de împrejurări: pentru autoapărare, apărarea altor membri ai forțelor de securitate, protejarea posturilor militare și apărarea proprietății guvernamentale.
Problema apărea atunci când amenințarea viza persoane civile sau infrastructură civilă, fără să se încadreze în aceste categorii. Ofițeri militari au atras de-a lungul timpului atenția că regulile nu ofereau suficientă claritate pentru o intervenție destinată protejării publicului.
Un exemplu invocat după atentatele din Statele Unite, din 11 septembrie 2001, a fost posibilitatea ca un avion de pasageri deturnat să reprezinte o amenințare deasupra Irlandei. Potrivit relatării The Irish Times, ofițerii Corpului Aerian considerau că normele existente nu le-ar fi permis, din punct de vedere juridic, să doboare un asemenea avion pentru a preveni un atac. Era însă un scenariu în mare parte teoretic: avioanele disponibile atunci nu puteau atinge viteza și altitudinea aeronavelor comerciale.
În ultimii ani, aceeași problemă s-a pus într-o formă mai concretă în legătură cu dronele ostile care ar putea survola zone civile. O dronă poate crea un pericol pentru populație ori pentru un eveniment oficial fără să atace direct o bază militară sau personalul armatei.
Potrivit documentelor consultate de The Irish Times, noile reguli de angajare au fost elaborate tocmai pentru a clarifica situațiile în care militarii pot interveni împotriva amenințărilor aeriene, inclusiv a aparatelor cu pilot și a celor fără pilot. Ele se aplică personalului terestru, naval și aerian care participă la operațiuni de sprijin pentru Garda.
Puteri noi, dar cu limite și control civil
Modificarea legislativă face parte din Criminal Law, Civil Law and Defence (Miscellaneous Provisions) Act 2026, promulgată la 23 iulie. Noua secțiune 40B introdusă în Legea apărării din 1954 reglementează în mod expres intervenția militarilor în sprijinul autorităților civile.
Ministrul apărării poate dispune o asemenea mobilizare în urma unei solicitări din partea ministrului justiției. Legea permite și aprobarea generală a anumitor categorii de asistență, stabilite de comun acord între cele două ministere. Șeful Statului Major trebuie să emită instrucțiuni privind exercitarea noilor competențe, cu acordul ministrului.
Separat, legea stabilește competențe pentru protejarea instalațiilor militare și pentru apărarea securității statului în anumite situații maritime, inclusiv în raport cu nave străine sau cu drepturile Irlandei în zona sa economică exclusivă. Aceste prevederi nu trebuie confundate cu autoritatea militarilor de a acționa în sprijinul Garda.
În iulie, ministrul apărării, Helen McEntee, i-a cerut șefului Statului Major, generalul-locotenent Rossa Mulcahy, să înceapă pregătirea personalului pentru aplicarea noilor reguli. În corespondența obținută de The Irish Times, ministrul a subliniat amploarea noilor puteri și necesitatea unor măsuri de instruire și supraveghere continue.
Regulile trebuie revizuite după doi ani, iar concluziile vor fi transmise ministrului. Pentru operațiunile de apărare aeriană, armata trebuie să colaboreze și cu autoritățile civile din domeniul aviației. Forțele de Apărare au confirmat că pregătirea personalului a început deja, fără să divulge detalii operaționale din motive de securitate.
Prima probă importantă: reuniunile de la Dublin
Noile dispoziții sunt aplicabile în această săptămână în cadrul Operațiunii Fianna, componenta militară a măsurilor de securitate pentru reuniunea Comunității Politice Europene din 12 noiembrie și întâlnirea informală a liderilor Uniunii Europene din 13 noiembrie.
Operațiunea militară este coordonată din cazarma McKee, din Dublin. Potrivit informațiilor publicate despre planul de securitate, Forțele de Apărare vor mobiliza nave în Golful Dublin, sisteme antiaeriene în jurul capitalei, elicoptere și avioane PC-9, alături de personal și echipamente destinate combaterii dronelor. Peste 700 de militari din componentele terestră, navală și aeriană participă la pregătirea și desfășurarea operațiunii.
Garda a anunțat că este cea mai amplă operațiune de poliție și securitate organizată până acum în Irlanda. Peste 500 de membri ai unităților de ordine publică și peste 500 de polițiști înarmați din structurile specializate sunt programați să fie în serviciu în fiecare dintre cele două zile ale reuniunilor. De asemenea, sunt implicate echipe de căutare, escorte și personal de sprijin din Irlanda și din alte state europene.
Restricțiile temporare asupra spațiului aerian din Dublin se aplică începând de miercuri, 11 noiembrie, ora 09:00, până sâmbătă, 14 noiembrie, la prânz. Acestea includ zborurile cu drone, iar Garda și Autoritatea Irlandeză pentru Aviație pot investiga încălcarea restricțiilor. Pe râul Liffey și în zona de coastă a Dublinului sunt aplicate separat restricții maritime până la sfârșitul zilei de 13 noiembrie.
Pentru locuitorii și persoanele care lucrează în capitală, efectul imediat al operațiunii este prezența sporită a forțelor de securitate, alături de controale și posibile întârzieri în deplasare. Garda recomandă planificarea călătoriilor din timp și respectarea indicațiilor polițiștilor.
Dincolo de aceste două reuniuni, schimbarea legislativă rămâne în vigoare și oferă armatei un cadru juridic mai clar pentru intervențiile viitoare în sprijinul Garda. Limita esențială rămâne aceeași în fiecare situație: folosirea forței trebuie să fie necesară, rezonabilă și proporțională.
