Garda trebuie să îmbunătățească modul în care colaborează cu comunitățile locale și felul în care sprijină victimele infracțiunilor, potrivit unei evaluări publicate de autoritatea independentă care supraveghează activitatea instituției.
Raportul recunoaște că Garda a făcut progrese importante în combaterea criminalității organizate, în creșterea vizibilității patrulelor și în dezvoltarea unor servicii specializate. În același timp, documentul identifică probleme persistente legate de lipsa personalului, aplicarea neuniformă a politicilor, relația cu grupurile minoritare și absența unui plan complet pentru copii și tineri.
Dintre cele 18 obiective incluse în planul anual al Garda, 10 au fost considerate realizabile conform programului stabilit, șapte au fost clasificate drept expuse riscului de a nu fi îndeplinite, iar unul a fost declarat neîndeplinit.
Obiectivul ratat privește tocmai colaborarea cu comunitățile, una dintre activitățile considerate esențiale pentru prevenirea infracțiunilor și pentru menținerea încrederii publicului în Garda.
Colaborarea cu comunitățile diferă de la o zonă la alta
Autoritatea de supraveghere a constatat că există diferențe importante între diviziile Garda în ceea ce privește comunicarea cu localnicii și organizațiile comunitare.
În unele zone, Garda menține relații active cu asociațiile locale, grupurile de sprijin, școlile și reprezentanții minorităților. În altele, această colaborare este mai puțin dezvoltată sau depinde prea mult de inițiativa unor membri individuali.
Raportul solicită o abordare mai coerentă la nivel național, astfel încât calitatea relației dintre Garda și comunitate să nu depindă de localitatea în care trăiește o persoană sau de resursele disponibile într-o anumită secție.
Autoritatea avertizează că implicarea comunității nu ar trebui tratată ca o activitate secundară, desfășurată numai atunci când există suficient personal.
Întâlnirile cu locuitorii, colaborarea cu organizațiile locale și prezența membrilor Garda în cartiere pot contribui la identificarea timpurie a problemelor, la prevenirea infracțiunilor și la creșterea disponibilității oamenilor de a raporta incidentele.
Aceste relații devin cu atât mai importante în zonele afectate de consum și trafic de droguri, intimidare, comportament antisocial sau recrutarea copiilor de către grupări infracționale.
Unele comunități au în continuare puțină încredere în Garda
Raportul evidențiază experiențele negative semnalate de membrii unor comunități minoritare în relația cu Garda.
Persoane din comunitățile Traveller și Roma, precum și locuitori de origine braziliană sau africană, au raportat niveluri reduse de încredere și situații în care au considerat că nu au fost tratate corect.
Unii membri ai acestor comunități susțin că sunt controlați sau suspectați în mod disproporționat, dar că nu primesc suficientă protecție atunci când devin victime ale infracțiunilor.
Autoritatea consideră că Garda nu se poate baza exclusiv pe sondajele generale privind atitudinea publicului, deoarece acestea nu surprind întotdeauna experiențele grupurilor mai mici sau vulnerabile.
Sondajele naționale indică, în general, un nivel ridicat de încredere în Garda. Totuși, rezultatele pozitive la nivelul întregii populații pot ascunde probleme serioase în relația cu anumite comunități.
Raportul recomandă discuții directe și constante cu aceste grupuri, atât la nivel local, cât și național.
Forumul Național pentru Diversitate, creat pentru a permite reprezentanților comunităților să transmită direct problemele întâmpinate, nu și-a reluat activitatea. Autoritatea și-a exprimat îngrijorarea că nu a fost găsită nici măcar o soluție temporară pentru obținerea unui feedback coordonat la nivel național.
Serviciile pentru victime nu sunt aplicate uniform
Raportul recunoaște că Garda a îmbunătățit sprijinul acordat victimelor infracțiunilor, dar avertizează că serviciile diferă considerabil între divizii.
În unele cazuri, victimele sunt contactate periodic, primesc informații despre evoluția anchetei și sunt îndrumate către organizațiile care le pot oferi sprijin.
În alte situații, comunicarea este insuficientă, întârziată sau se oprește după înregistrarea inițială a plângerii.
Autoritatea consideră că fiecare victimă ar trebui să beneficieze de același nivel de informare și sprijin, indiferent de secția Garda la care a fost raportată infracțiunea.
Pentru victime, lipsa informațiilor poate deveni o sursă suplimentară de stres. O persoană care a trecut deja printr-un furt, o agresiune, violență domestică sau abuz sexual poate rămâne fără explicații privind stadiul anchetei, măsurile luate și serviciile de sprijin disponibile.
Raportul cere aplicarea unei politici eficiente pentru victime, susținută de suficient personal și de proceduri clare.
Autoritatea a inclus îmbunătățirea experienței victimelor printre prioritățile majore stabilite pentru perioada 2026–2028.
Multe victime ale violenței domestice au considerat Garda nefolositoare
Una dintre cele mai îngrijorătoare constatări provine din datele organizației Women’s Aid.
Dintre persoanele care au apelat serviciul național de sprijin al organizației și au declarat că au contactat Garda în legătură cu violența domestică, 44% au considerat că intervenția primită nu le-a fost de ajutor.
Această proporție nu înseamnă că Garda a acționat incorect în fiecare dintre cazuri. Ea indică însă o diferență importantă între serviciul pe care Garda consideră că îl oferă și experiența trăită de un număr mare de victime.
Autoritatea solicită analizarea acestor experiențe și identificarea motivelor pentru care atât de multe persoane rămân nemulțumite.
Problemele pot include timpul de răspuns, comunicarea cu victima, modul de evaluare a riscului, aplicarea ordinelor de protecție sau informațiile oferite despre pașii următori.
Garda a introdus în ultimii ani instruire suplimentară pentru cazurile de violență domestică și control coercitiv. Peste 90% dintre membrii aflați în prima linie primiseră, până în 2025, pregătire pentru recunoașterea și investigarea controlului coercitiv.
Raportul sugerează însă că existența instruirii nu garantează automat aplicarea uniformă a procedurilor în toate zonele țării.
Mai multe persoane raportează violența domestică
Datele analizate de autoritate arată o creștere a numărului de apeluri și incidente de violență domestică raportate către Garda în toate regiunile între 2020 și 2024.
Creșterea poate avea mai multe explicații.
Ea poate indica o intensificare a violenței domestice, dar și o mai bună conștientizare a fenomenului și o disponibilitate mai mare a victimelor de a cere ajutor.
Autoritatea consideră că numărul mai mare de raportări poate reflecta și creșterea încrederii unor victime în capacitatea Garda de a interveni.
În același timp, organizațiile care sprijină victimele au înregistrat o cerere tot mai mare pentru serviciile lor.
Dublin Rape Crisis Centre a raportat o creștere de 22% a apelurilor primite într-un singur an și o majorare de 28% a numărului persoanelor care au solicitat terapie după viol sau agresiune sexuală.
Totuși, numai 27% dintre clienții noi ai organizației au declarat că au raportat agresiunea către Garda.
Nivelul redus al raportărilor arată că o mare parte a violenței sexuale rămâne necunoscută autorităților.
Frica, rușinea, trauma, neîncrederea în sistem sau teama de a nu fi crezută pot împiedica o victimă să depună plângere.
Garda nu are încă un plan complet pentru copii și tineri
Raportul critică și absența unei strategii finalizate pentru modul în care Garda trebuie să interacționeze cu copiii și tinerii.
Aceștia pot intra în contact cu Garda în mai multe situații: ca victime, martori, persoane suspectate de infracțiuni, copii expuși abuzului sau membri ai unei comunități afectate de criminalitate.
Autoritatea consideră că toate aceste interacțiuni trebuie adaptate vârstei și vulnerabilității copilului.
Un minor care raportează un abuz nu poate fi tratat la fel ca un adult, iar un copil implicat într-o faptă penală poate avea nevoie de măsuri de protecție și prevenire, nu doar de sancțiuni.
Lipsa unui plan național poate duce la diferențe între secții și divizii.
Autoritatea a stabilit că implementarea completă a planului pentru copii trebuie să devină una dintre prioritățile Garda pentru următorii ani.
Scopul este ca orice copil, indiferent dacă este victimă, martor sau suspect, să primească un serviciu adecvat și să fie protejat de proceduri care i-ar putea provoca o traumă suplimentară.
Recrutarea și păstrarea personalului rămân probleme majore
Lipsa personalului este una dintre explicațiile oferite frecvent pentru întârzieri și pentru imposibilitatea îndeplinirii unor obiective.
Raportul confirmă că recrutarea și păstrarea membrilor Garda continuă să reprezinte o provocare.
În numeroase secții, aceiași membri trebuie să răspundă apelurilor de urgență, să patruleze, să investigheze infracțiuni, să participe la procese și să desfășoare activități comunitare.
Atunci când numărul membrilor este insuficient, întâlnirile cu comunitatea și contactarea periodică a victimelor pot fi amânate pentru a acorda prioritate incidentelor urgente.
Autoritatea avertizează însă că problema nu poate fi explicată numai prin lipsa oamenilor.
Trebuie analizat și modul în care personalul existent este distribuit, coordonat și supravegheat.
Documente importante, precum strategia pentru recrutare și păstrarea personalului, planul strategic privind forța de muncă și strategia de instruire, au înregistrat întârzieri.
Numărul rezerviștilor Garda rămâne, de asemenea, mult sub obiectivele stabilite anterior.
Rezerva Garda era formată din mai puțin de 300 de membri în 2025, deși obiectivul anunțat prevedea creșterea efectivului la 1.000 până în 2026 și, ulterior, la 2.000.
Progrese în combaterea grupărilor infracționale
Raportul nu este exclusiv critic.
Autoritatea evidențiază rezultatele obținute de Garda în identificarea și destructurarea grupărilor de criminalitate organizată.
Cooperarea cu Europol și cu instituțiile de aplicare a legii din alte țări a contribuit la confiscarea unor cantități mari de droguri, bani și arme.
Garda National Drugs and Organised Crime Bureau și Garda National Immigration Bureau au fost implicate în numeroase operațiuni desfășurate împreună cu parteneri internaționali.
Aceste colaborări sunt importante deoarece grupările infracționale care operează în Irlanda folosesc rețele internaționale pentru transportul drogurilor, spălarea banilor și procurarea armelor.
Raportul apreciază și dezvoltarea capacităților specializate ale Garda pentru investigarea infracțiunilor complexe.
În același timp, Garda întâmpină dificultăți în a ține pasul cu dezvoltarea rapidă a criminalității informatice.
Numărul fraudelor online, atacurilor informatice și incidentelor care implică probe digitale crește mai repede decât capacitatea instituției de a le investiga.
Mai puține spargeri, dar mai multe furturi din magazine
Operațiunea Thor, lansată pentru combaterea spargerilor de locuințe și a grupărilor care se deplasează între comitate pentru a comite furturi, a fost evidențiată drept un succes.
Numărul spargerilor a scăzut considerabil de la introducerea programului.
Operațiunea folosește patrule, puncte de control, analizarea informațiilor și monitorizarea grupărilor suspectate că se deplasează dintr-o regiune în alta.
În schimb, furturile din magazine continuă să crească, mai ales în Dublin.
Fenomenul pune presiune pe comercianți, personalul magazinelor și unitățile Garda care trebuie să investigheze un volum mare de incidente.
Unele furturi sunt oportuniste, în timp ce altele sunt comise de grupări organizate care vizează produse scumpe și le revând ulterior.
Raportul sugerează că Garda trebuie să folosească mai consecvent datele disponibile pentru a identifica zonele și perioadele în care asemenea infracțiuni se produc cel mai des.
Patrulele vizibile din Dublin au avut rezultate
Autoritatea a remarcat efectele pozitive ale patrulelor Garda desfășurate în centrul Dublinului.
Prezența mai vizibilă a membrilor Garda a contribuit la creșterea sentimentului de siguranță și a permis colectarea de informații despre grupările infracționale locale.
Patrulele au fost intensificate în contextul îngrijorărilor privind agresiunile, consumul de droguri, furturile și comportamentul antisocial din centrul capitalei.
Raportul recomandă însă evaluarea clară a rezultatelor, astfel încât autoritățile să poată stabili dacă reducerea unor infracțiuni este direct legată de suplimentarea patrulelor.
Prezența membrilor Garda poate îmbunătăți sentimentul de siguranță, dar efectele trebuie măsurate și prin numărul incidentelor, timpul de intervenție și experiența locuitorilor și comercianților.
Probleme în supravegherea și evaluarea personalului
Autoritatea constată că Garda nu dispune încă de un sistem eficient de evaluare a performanței pentru întregul personal.
Această problemă privește atât membrii Garda, cât și angajații civili.
Fără un sistem coerent, conducerea poate avea dificultăți în identificarea performanțelor slabe, a nevoilor de instruire și a diferențelor dintre divizii.
Raportul menționează și întârzieri în introducerea verificărilor periodice ale membrilor aflați deja în serviciu.
Verificarea la recrutare nu este suficientă pentru o carieră care se poate întinde pe mai multe decenii. Autoritatea consideră că membrii trebuie reevaluați periodic pentru a identifica eventuale riscuri apărute după angajare.
Problemele de disciplină și suspendările îndelungate rămân, de asemenea, o preocupare.
Zeci de membri Garda erau suspendați de mai mulți ani, unele cazuri prelungindu-se între patru și șase ani.
Suspendările foarte lungi afectează atât persoanele cercetate, cât și instituția, care nu poate folosi acei membri, dar poate continua să suporte costuri salariale.
Datele sunt colectate, dar nu sunt folosite la fel peste tot
Garda a făcut progrese în colectarea și analizarea informațiilor despre criminalitate.
Au fost dezvoltate sisteme care arată evoluția spargerilor, traficului de droguri, furturilor din magazine și zonelor în care se concentrează infracțiunile.
Problema este că aceste date nu sunt utilizate în mod uniform în toate diviziile.
Unii manageri locali au recunoscut că nu știu suficient de bine cum să folosească instrumentele de analiză.
Autoritatea subliniază că producerea unor rapoarte și grafice nu este suficientă dacă informația nu influențează patrulele, investigațiile și distribuirea personalului.
Pentru ca Garda să devină o instituție condusă de informații și date, toate diviziile trebuie să folosească aceleași instrumente și să le integreze în activitatea zilnică.
Prioritățile Garda pentru următorii ani
Autoritatea pentru Siguranță Comunitară și Supravegherea Activității Polițienești a stabilit trei mari priorități pentru perioada 2026–2028.
Printre obiective se numără extinderea serviciilor de raportare și comunicare online, menținerea unui număr minim de membri în unitățile obișnuite și îmbunătățirea răspunsului în cazurile de violență domestică, sexuală și bazată pe gen.
O altă prioritate este introducerea unei politici eficiente pentru victime, susținută de personalul și resursele necesare.
Garda trebuie, de asemenea, să răspundă lipsei de încredere semnalate în comunitățile Traveller și Roma și în zonele foarte dezavantajate.
Implementarea planului pentru copii reprezintă un alt obiectiv central.
Autoritatea va evalua anual progresul, iar rezultatele vor fi folosite pentru stabilirea viitoarelor planuri ale Garda.
Progres, dar servicii încă inegale
Evaluarea prezintă imaginea unei instituții care obține rezultate importante în anumite domenii, dar care nu reușește să ofere peste tot același nivel de servicii.
Operațiunile împotriva criminalității organizate, reducerea spargerilor și creșterea patrulelor vizibile sunt considerate realizări importante.
Problemele apar însă în activitățile care presupun contact constant și personal cu cetățenii: informarea victimelor, colaborarea cu comunitățile, protejarea grupurilor vulnerabile și adaptarea serviciilor pentru copii.
Aceste activități sunt mai puțin vizibile decât confiscările de droguri sau arestările, dar au un rol decisiv în construirea încrederii publicului.
O victimă care nu primește informații, o comunitate care consideră că nu este ascultată sau un copil care trece printr-o procedură nepotrivită vârstei sale poate pierde încrederea în întregul sistem.
Raportul concluzionează că Garda a făcut progrese reale, dar trebuie să transforme exemplele de bună practică în servicii aplicate consecvent în toate cele 21 de divizii ale țării.
